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湖南大学第八届二次教代会第十四届二次工代会提案工作报告

时间:2016-07-25 15:38:09  来源:  作者:   浏览量

各位代表:

    现将八届一次教代会提案答复工作情况和本届教代会立案的六项提案落实情况报告如下:
第一部分  八届一次教代会提案答复工作
八届一次教代会共征集提案79份,其中涉及人才培养17份,队伍建设16份,后勤保障17份,校园环境与交通12份,实验室建设与管理5份,综合管理6份,科学研究与服务社会3份,其他3份。
八届一次教代会闭幕后,为做好提案工作,2014年5月22日,专门召开了湖南大学八届一次教职工代表大会提案答复工作会议。将涉及各职能部门需要答复的79份提案一一交办给各单位负责人。明确了提案答复工作的时效、标准和要求,规范了提案答复的文本与格式。要求提案工作做到每案必答,答复单位与提案人一一沟通,征求提案人对答复的意见,并对提案答复进行满意度测评。与往届教代会提案答复工作相比,有新的特点。
    一、加强对提案工作的重视,提高四种意识
1.法规意识。提案答复工作,不能敷衍了事,要有法规意识、政策意识、责任意识,要进行充分的讨论论证,答复的内容要遵循法规政策,符合学校的发展要求,体现教职工的意愿。
2.民主意识。提案答复是学校建设民主决策、民主参与、民主监督机制的重要环节,是推动学校民主政治不断发展的有效方式,要求提案答复单位相关负责人要与提案人当面交流,并征求其他代表的意见。充分发挥教职工的主人翁作用,积极参与学校民主管理和监督。
3.时效意识。要求提案答复单位从交办之日起15个工作日内完成提案答复工作。从提案的内容来看,对于能够解决的问题,要有一个期限;一时难以解决的,要做好情况说明;对于不能解决的问题,一定要找出依据,说明原因,耐心细致地和提案人进行沟通。
4.大局意识。提案答复工作不仅是赢得广大教职工理解和支持的有效途径,更是解决我校发展中实际问题的重要手段,因此各机关职能部门在回复提案、解决问题时,树立大局意识,不能局限于某个具体单位、具体部门的利益。要使提案答复工作成为解决问题的平台、拉近距离的桥梁、推动学校整体建设的有效手段。
二、细分提案办理的各项指标,提高提案工作的落实效能
1.把办理结果分为A、B、C、D四个类别。“A”表示所提问题已经解决或基本解决;“B”表示所提问题正在解决或列入规划逐步解决;“C”表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决;“D”表示所提问题因不符合党的路线方针政策和国家法律法规,或不符合客观现实,确实不能解决,只能留作参考。
2.把各代表的反馈意见细分为“很满意、满意、一般、不满意”四个层次。每一份提案的答复,各相关单位都征求提案代表的反馈意见。八届一次教代会征集的79份提案,意见反馈非常满意的有40份,满意的有35份,一般的有2份,不满意的有1份,另有1份提案,因提案人调离学校,没有征求意见。
 
第二部分  提案落实情况
    八届一次教代会共立项6项提案,我们及时将其交由相关职能部门处理和解决,并不定期对提案落实情况进行督查和督办,现逐条向各位代表汇报。
一、关于进一步完善培养机制,着力培养拔尖创新人才的提案
     1.充分调查研究,做好顶层设计,明晰我校人才培养的定位、模式、特色。2014年整个3个月份以及4月上旬学校广泛调研,听取意见,并对意见进行汇总整理,总结提炼。《湖南大学2015版本科专业人才培养方案与指导性教学计划总体框架、通识课程、学门课程及集中实践方案》(湖大教字[2014]22号)先后经学校教学委员会讨论审议、校长办公会、党委常委会讨论通过,6月10日正式公布。
2.逐步完善各专业的培养计划,使其成为执行力强且相对稳定的教学准则。2014年5月-11月, 各学院组织教师讨论修订教学计划,提交学院教学委员会审议,并请校外专家进行评审,提交给学校。2014年8月-12月上旬, 为了更好地修订教学计划,赵校长牵头,教务处等部门参与,从暑期开始进了三轮的专题交流与讨论,逐个与学院院长直接沟通交流教学计划修订工作。65个专业(含方向)已启动送校外专家评审, 12月份已全部送出,计划1月中旬收回意见。校外专家一般为国家教学指导委员会委员、专业认证专家、行业专家、知名校友等,每个专业送5位校外专家。
 3.对“大班上课小班讨论”的教学模式提供资源与条件,分课程试点、积累经验,逐步完善和推广。根据教学计划要求,课程授课部分按照大班进行教学安排,课程指导部分按照小班进行教学安排,为保证小班指导的实际效果,各专业根据教学内容和均衡考虑学生的学习负担,进行小班指导学时的调整。从2014年起,对小班指导课根据课程实际需要进行调整,减轻学生负担。
4.改善基础实验条件,强化实践环节,使高年级的本科生得到更多的试验训练,提高实践能力。现代工程训练中心一期工程基本完成并顺利投入教学运行。引进实验教师4人。加强实验室项目建设,各学院基本按进度推进项目建设工作。不断探索“实践教学体系建设”国家教育体制改革试点项目,并向教育部汇报进展情况,取得良好效果。积极开拓校外实习基地建设,获批两个省级校企合作基地。为高年级本科生实验、实习提供更多的机会和更好的条件。
5.制定大学生学科竞赛奖励办法,建立激励机制,鼓励更多的师生参与创新教学和创新实践。根据学校有关文件和政策,在七大学科竞赛中获得相应奖项的学生可以直接获得推免资格,其他赛事参照执行;学科竞赛的培训、指导和参赛工作是学院本科教学工作的重要组成部分,教务处已将其纳入学院年终考核,故教师的有关激励措施应由学院统筹考虑更为妥当;另学校安排的由教务处分配的学科竞赛经费来源于国家基本科研业务费,期中明确了不能用于奖励和酬金。
     二、关于适应高水平研究型大学建设需要,不断加强队伍建设的提案
1.培养与引进并重,既要大力引进拔尖人才,也要注重培养本校优秀青年骨干教师。引进方面,重点引进具有国际竞争力的高层次人才和发展潜力巨大的海外优秀青年人才。“千人计划”学者等高层次人才比例由2010年的2%提高到目前的5%;我校新聘教师中海外博士比例由10%,提高到目前的53%,其中海外回国教师提高到72%;全校教师中具有博士学位的教师比例从2010年的45%提高到了目前的65%。
培养方面,实施了青年教师普遍受益的“青年教师五年成长计划”,40岁以下获得博士学位的副高及以下职称青年教师可获得连续五年、每年3-5万元的工作经费支持。先后设立“中青年教师交叉学科研究项目种子基金”、“中青年教师仪器设备专项资助”、“人文社科特色数据库建设专项”、“资政研究专项项目”、“国内外高水平学术会议资助计划”等项目,为教师的成长提供了较好的发展契机。此外,学校一直与国家留学基金委合作开展“青年骨干教师出国项目”,以1:1配套的形式平均每年资助35位中青年教师出国研修。
2.优化队伍结构,教师队伍要根据缺岗的情况,及时补员;重视管理队伍建设,从入口、培养、使用、发展等环节着手,做好规划。学校以质量为导向,提升学术标准,积极延揽海内外英才。通过在《Science》杂志、jobs.ac.uk、中国科学网等媒体广泛发布招聘公告,参加美国经济学年会等国际会议进行海外招聘等形式,2014年教学科研系列通过招聘遴选134人(其中高层次人才28人)。针对校内学术能力特别突出的博士生,启动优秀博士留校赴海外进行博士后研究项目。全年报到入职教学科研系列108 人,其中教师99人,专职科研人员9人。近三年,学校教学科研系列已净增117人。
学校在管理人员的招聘和职业发展方面,不断出台新举措。2014年开展了自2006年以来冻结的对外公开招聘管理辅助人员工作,全年对外公开招聘了心理咨询师2人,中国文化软实力研究中心管理人员1人,校机关管理人员8人,辅导员7人。继续开展了管理职员职级评审工作、专业技术职务评聘工作,建立了管理人员发展的“广口径、多渠道”的职业发展空间,同时为推进管理工作的国际化,首次通过青年骨干研修项目选拔了3位行政管理人员出国研修。
3.对教师聘期考核和职称评定,多一点人文关怀,多一点激励机制,增强教师的归宿感。对职员职级制度的实施,要激发工作效率效能的提高,把好事办好。教师聘期考核和晋升方面,学校始终坚持“学生为本、教师为先、学术为魂”的理念,在教师竞争性聘用评价中,关注教师教学能力、教学科研相长情况以及国际视野、国际交流能力。2012年,校内晋升性应聘总体通过率是44%,2013年为54%,2014年为56%。通过率的提高,充分反映了教师们在学校政策的引导下,致力于教学科研水平的提高取得了显著的成效,更多的教师开始形成了稳定的研究方向,增强了科研实力,提高了在国际知名刊物上发表高水平论文的能力。对于晋升评价,学校始终坚持“一个标准待人,一把尺子量事”。对于教师的聘期考核,贯彻《事业单位人事管理条例》有关精神,实行合同管理,对聘期考核中的特殊情况,启动实施了“特殊评议”机制。
对于管理职员职级制度,自2012年启动该项工作以来,共330位长期从事管理工作且具有较突出贡献的管理人员晋级,拓宽了管理干部职业发展空间,调动了管理干部工作积极性。今后,学校将进一步完善相应推荐和评审程序,将资历和能力进行统筹协调,在激发管理人员致力于学校工作的积极性的同时,着力建设一支适应高水平大学发展的职业化管理队伍。
4.对纯科研岗,要理清管理规定,要有明确的导向。专职科研岗位的定位基于科研任务,是应科研项目需求而设立的岗位,即“按需设岗”。在我校队伍建设的策略中,专职科研是一支流动开放的研究队伍,在岗位、职责、考核聘用等方面,导向明确,管理体系清晰。
根据分类管理原则,目前我校仅对人文社会学科、理科(设岗学科为理科且受聘对象获得理学博士学位)所聘专职科研人员,给予了基本工资、五险一金单位缴纳或配套部分的经费支持。同时参照“青年教师五年成长计划”,对所有专职科研人员给予了科研基本业务费的支持。
从2014年开始,为增强学校科研能力,建设一支“开放、流动、富有活力”的高水平科研队伍,对项目制专职科研人员的聘用管理,学校已将聘用管理权限下放到各学院和研究机构。
5.充分考虑教辅人员、工程技术人员的提升、发展和进步。教辅人员是学校保障人才培养和科学研究的一支重要队伍,但由于教辅队伍承载了学校改革发展中很多待解决的历史遗留问题,实验队伍在提升素质、适应学校教学科研需要方面确实存在不少困难。
2013年学校出台了《关于“十二五”期间开展实验人员培训工作的通知》(湖大人字[2013]43号),对“十二五”期间的培训工作进行了统筹安排,并计划分步、分类启动专业技术人员培训工作,在每年的预算中都设立有实验人员培训专项经费。两年来先后组织了实验系列人员以安全知识为重点的公共基础培训、部分实验室人员赴香港理工大学学习培训、举办活细胞成像系统技能培训班、英斯特朗电子万能材料试验机技能培训班和MM6卧式金相显微镜技能等系列培训,期间共232人次参加了各类培训工作。2012年,我校根据岗位分类制定了包括实验技术在内的13个子系列的管理和辅助系列专业技术职务晋升评聘条件,专业技术职务评聘工作开始常态化。受聘在不同岗位系列的人员均可按国家关于专业技术职务“对岗申报”的基本原则选择不同的晋升通道。
2013年学校印发《关于开展实验教学岗位设置及聘用工作的通知》(湖大人字[2013]48号),明确了“先探索、再展开的方式,逐步构建实验系列岗位体系,渐进式优化队伍结构、提升队伍质量”的建设思路,并以实验教学岗位设置和招聘为切入点进行探索。2014年完成工训中心首轮实验教学岗位聘用工作,新聘5位实验教学人员;开展了辅助人员招聘工作,共新聘专业技术人员10人;2011年以来,共53位教师转岗充实了专业技术人员队伍。
   三、关于大力提升科学研究服务国家战略与区域发展的能力的提案
2014年6月,社科处制定了《湖南大学资政研究专项项目实施办法(暂行)》,面向全校在职人员,推出了第一批湖南大学资政研究专项项目,支持我校人文社科研究人员紧扣我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中的重大问题进行具有针对性、可操作性和创新性的研究。
社科处经过精心组织、严格筛选,推举了杨胜刚、乔海曙、朱汉民、屈茂辉、聂资鲁五位专家,进入湖南省重大决策咨询智囊团,为推动我省健康快速发展出谋划策。
社科处组织专家学者,积极参与湖南省社科规划办组织的“为改革攻坚献策”重大课题研究招标活动,成功地获得了3个重大招标项目,充分发挥了 “社科湘军”的中坚力量——我校人文社会科学研究人员在全面深化湖南省各项改革中的积极作用,为推进我省各领域改革提供学理支撑和智力支持。
    四、关于优化资源配置,建设节约型校园的提案
   1.建章立制,规范管理,对教学科研用房、办公用房、周转房的分配,要摸清家底,盘活资产,减少浪费,提高效益。后勤部门经过多年的努力,对学校的房产资源和当前使用情况已经比较清晰。
    关于周转房的管理工作,2011年出台了《湖南大学公有周转住房管理办法》,目前主要任务是进一步加强执行力度和管理的规范性,强化周转房日常巡查,加大违规处理力度,进一步提升对新进教师的保障能力。同时,在近几年的管理实践中,也发现了个别条款与实际工作不适应的问题,后勤部门正在考虑修订和优化该管理办法,进一步完善制度,改进工作,提升管理水平。
关于行政办公用房的管理工作,2014年初学校响应上级关于厉行节约、反对铺张浪费,禁止兴建楼堂馆所的号召,组织了机关部处用房调整,按照1999年国家党政机关用房标准进行了重新布局。当前学校各机关部门的用房集约化程度已经非常高。
    关于各学院的教学科研和其它用房问题,学校确定了关于公用房管理的总体思路:分类管理、定额配置、有偿使用、超额收费。目前后勤部门已经确定了学院用房定额的计算方法,2015年将公布计算结果,在广泛讨论和征求意见之后,将以此为核心形成《湖南大学公用房管理办法》文件文本。   从2015下学期开始,后勤处将根据学校新建楼宇的交付情况,以及晚安厂房和“两山一湖”片区房屋的增量情况,按照学院用房定额标准,拟定各学院重新布局及搬迁调整方案。并开始逐步展开对各学院的重新布局、搬迁调整。面积超出标准的学院在调整中削减超出面积,面积不足的学院予以补齐。明确不愿意退还超出面积的单位,签订超额用房协议,收取用房成本补偿费,通过有偿使用,促进公用房有序流转,建立公用房使用的自我约束机制,提高房产资源的使用效率和效益。
2.加强水、电、网络资源管理,杜绝长流水、长明灯、长挂网。按照学校《湖南大学关于做好节水节电工作的通知》、《关于校机关节能办公的通知》等文件精神,在节约水电,减少浪费,杜绝“长明灯、长流水”现象方面,后勤服务部门采取了以下办法和措施:
   (1)值班人员加强巡查巡视,对于水表异常读数及时检查和探漏,发现漏水及时关闭总阀同时报修,减少浪费;发现教室、办公室无人而亮灯或空调未关等浪费电的情况及时关闭;
   (2)加强教学楼用电管理,教室实行统一关灯(23:00时),在保证学生学习环境的基础上,节约用电。
   (3)教学楼空调使用实行远程监控,教室里无人时及时关闭。
   (4)公共场所卫生间采用高质量龙头、冲洗阀采用红外自动控制设备,从质量和技术方面减少“长流水”机率。
   (5)建设能源监测平台,实时监控公共楼宇用电情况和数据分析,及时排除异常电量流失和用电安全隐患。
   (6)制定《湖南大学节约能源办法》和《湖南大学水电管理条例》,修订《湖南大学水电使用及管理细则》,建章立制,规范水、电等能源管理。
五、关于加强校园环境综合治理,建设美丽校园的提案
1.关于加强校园交通管理问题。校园交通安全问题由来已久,校园交通负荷日趋扩大。进一步改善校园及周边交通秩序,确保校园畅通安全是一项长期而复杂、紧迫而艰巨的系统工程。
   (1)争取上级部门重视,紧密开展高层协调。校党委、行政高度重视,校长办公会多次专题研究并向各级政府部门汇报,充分利用教育部巡视,省、市党委、政府、人大、政协等各级政府领导来校的机会,将校园交通安全问题作为重点汇报,获得教育部、湖南省政协、长沙市政府等的高度重视,校园交通问题解决有了新的进展。长沙市对大学城交通做了相应调整,积极将学校交通整治纳入长沙市交通整治范畴。采取了禁止大巴入校、增加校区执勤力量、增加沿线交通安全设施、支持校园临时管制等措施。联合河西三校67位省政协委员联名提出《解决麓山南路交通安全问题,打造生态文明平安和谐人文景区》的提案。目前正在由长沙市政府负责处理和答复阶段。
   (2)建章立制,强化规范管理。制定完善了《湖南大学校园交通安全管理规定(试行)》、《湖南大学校园智能化交通管理实施细则(试行)》等文件和《交通岗亭值班员职责》、《交接班制度》等管理制度,保障交通智能化系统的正常运转。
   (3)优化校内道路管理方案,完善设施建设。逐步实行局部单回路管理、分区管理的新方案,全校划分为十个区域,按照道路条件设计管理方案;建立交通智能化管理系统,运用停车场道闸技术、蓝牙感应技术、数字监控技术等手段,在17个路口安装26套设备,1007个摄像头、979个红外线报警探头。同时优化基于GPS卫星定位系统的在线巡更系统,安装终端60套,努力实现24小时无缝掌控;完善校园交通标识标牌,增设标识标牌192块,增设15盏LED灯,增划交通标线3000米,安装减速带70组300余条,车辆隔离带16组,增划停车泊位1000余个,改造启用三个地下车库。与此同时,加强对设施的日常巡查与维护,突出常规管理以确保校内交通设施完好有效。
   (4)多方协同,强化值勤。协调交警部门,禁止大巴驶入校区,对进出校园送货车辆只限23:00至次日6:00通行;争取交警部门抽调8名民警和协管员全天候驻校定点执法,保卫处安排电动摩托车3台,成立广场交通管理中队,保卫人员以交通协管员身份与交警混合执勤;北校区由岳麓区交警五中队长期定点定时执勤,形成了警校联动常态管理机制;积极协助地方综治、城管、街道、公安等部门开展了为期3个月的校园秩序联合整治行动,重点整治非法营运车辆,查扣处罚违章车辆 300多台次;组织学生交通志愿者开展阳光交通协管行动,在天马学生公寓、东方红广场等地段开展交通劝导工作;增加值班执勤,加强岗亭值守、重点巡防,安排26人在南北交通智能化岗亭驻点执勤,安排2人巡查管理,保证系统正常使用、问题及时发现、故障及时解决,交通智能化系统高效运转。
   (5)广泛开展交通安全调研及宣传教育工作。校保卫处牵头,积极开展立体宣传活动。通过在校园网首页开设“校园交通指南”专栏、发短信、发放宣传单、张贴告示等方式加强校园交通安全宣传教育,着力提升广大师生员工的交通安全意识。保卫处每一项措施出台均通过短信告知学校每一位教职工及部分学生;撰写发放了《告车主的一封信》10000份;通过校园信息平台向全校教职工发送短信11次139557条,发布通知、温馨提示8次,开展问卷调查3次、征得意见建议90多条,张贴违章警示2100多张,学校网站上下发《关于曝光违章占用消防车通道车辆的通报》3次,违章停车信息通报500余台次,及时将校园交通制度、管理方案、交通管制信息告知教师职工,获得了师生的理解和支持。
    2.关于校园环境秩序问题。以“综合环境秩序好,校园和谐稳定,教职员工满意”为目标,通过开展集中整治行动,规范学校周边违规摊点的日常管理,进一步加强校园环境的管理。
   (1)落实责任,强化管理,全力整治。坚持以人为本,以说服教育为主,引导大家自觉遵守国家法律法规,自觉服从管理,坚持“齐抓共管,整体联动”的原则,针对突出问题开展集中整治行动,对乱设摊点、流动商贩等影响学校环境秩序的行为,实行严厉处罚;对破坏环境卫生的行为进行严格管理。充分发挥城管湖大执法中队和湖南大学综合治理办秩序管理队两支队伍的作用,建立了分段定人、定点盯守和周边巡查相结合、责任包干、城管车巡、协管步巡、集中行动、统一协调的日常环境秩序管理工作机制。并根据学校上学、放学时间,加班加点安排专人看守,及时查处店外经营、乱设摊点和流动商贩。
   (2)深入排查,突出重点,实施专项整治。积极组织人员深入学校及周边,对综合环境存在的突出问题进行排查。对排查出来的问题,逐条登记,确定整治重点,落实整治措施,限期整治到位。办公室定期(每月一次)协调政府部门、街道办事处、城管中队、驻校民警对校区及周边违规经营摊点重点问题进行整治,年均组织10次专项整治行动。
   (3)强调服务,做好宣传教育工作。办公室协调组织居委会、城管中队积极加强有关法律法规宣传,联合学校校团委、学生工作部做好对学生的教育,动员学生不要在校门口的摊点、流动商贩处购买食物。多渠道的宣传开展学校周边环境秩序的重要意义,从学生的认知上提高学生食品安全意识,提高广大教职员工美化校园环境的意识。积极争取有关单位、群众和社会各界的理解与支持。
   (4)全力配合,推进校地联动。建立与地方综治、城管中队、卫生、街道等部门的学校周边环境秩序整治联席会制度,每两个月召开一次校地联席会,定期商讨解决学校周边环境秩序问题。进一步明确强化有关政府职能部门的职责,加强部门间的协调,形成合力,加大对高校校园周边环境治理的力度、广度与深度,更加有力地、有效地解决难题。
    六、关于建立“扶贫帮困”的长效机制的提案
1、根据我校教职工近年来发生家庭火灾、重大疾病、突发事件等实际情况,已经由学校工会牵头,开展成立教职工特殊困难帮扶基金工作,根据湖南省总工会有关文件精神,从工会经费中,每年拿出一定的资金作为教职工特殊困难帮扶基金的启动资金,成立相关委员会进行管理。2014年度已从工会经费中预算10万元。下一步将在充分调研的基础上,制定基金管理办法,尽早启动基金的运行。
2、在建立“扶贫帮困”志愿者服务队工作方面,考虑由校工会、离退休处、校团委共同研究,制定工作计划与工作方案,发挥好志愿者服务队的作用,关心帮助需要帮扶的教职工。